20__年，商河县市场监管局在县委、县政府的坚强领导下，深入推进实施“5314”发展思路，立足职能，强化责任担当、聚焦民情民意、落脚主责主业、创新方式方法，在优化发展环境、整治市场秩序、维护市场安全、保障消费者合法权益、推进依法行政等方面做了大量工作，取得了显著成效，为推动商河县高质量发展做出市场监管的贡献。现将工作开展情况汇报如下：
一、笃行不怠，踔厉奋发，20__年工作全面有序推进
20__年，面对统筹疫情防控和市场监管工作，我局同心同德、携手共进，营商环境不断优化、市场秩序和消费环境明显改善、食品安全治理水平持续提升、药品安全监管逐步加强、质量发展水平不断提升、知识产权运用和保护水平显著增强。
（一）提素质、强党性，提升干部队伍整体效能
一是深化党建学创。谋划“我来讲党课”、党组织书记讲党课、“我来讲党务”等党员教育系列活动，抓实学史思贤，推进学创笃行，组织党员开展“我来讲党课”活动7次，党组织书记讲党课20次，“我来讲党务”2次，理论中心组（扩大会议）集中学习12次、研讨交流发言50余人次，党支部组织集中学习50余次，组织局机关党员干部共同观看灯塔大课堂10次。以党员学习、实践活动等工作为主要抓手，将党风廉政建设挺在前，坚持警示教育和内省自查相结合，筑牢廉政自律防线，签订党风廉政建设和作风建设责任状，把相关要求压实到每个单位部门和具体人员。组织党员开展志愿活动、主题党日活动，进一步加强党性教育，提升党员队伍的整体素质。常态化开展“我为群众办实事”活动，组织党员干部去双报到社区参加义务劳动472余人次，组织在职党员到居住地社区报到454余人次。
二是强化作风转型。紧紧围绕“强作风、抓落实、促发展”这一活动主题，组织开展“六大提升、两大争创”作风建设年活动，形成了一把手负总责，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。结合作风建设年活动，领导干部以上率下，自觉带头深入学习，查摆问题、制定整改措施，全方位加强作风建设，先后查摆问题38个，制订整改措施26条，撰写整改报告7份，建立问题清单、整改措施台账，以作风转变促进工作落实，全力推动作风能力建设成果转化。结合开展模范机关建设和“三亮三比”活动，亮身份、比奉献，理清工作思路，规范工作流程，提高凝聚力、战斗力和创造力。
三是优化干部结构。制定出台了《20__年党建学习计划》《主题党日学习制度》等长效机制文件，组织干部群众开展政治理论、业务知识学习和不定期集中培训，全年举办各类培训28余次，累计参加培训1200余人次。进一步优化职能设置、均衡科室力量，推进人员下沉基层，形成“小机关、大监管”模式。同时以“重心下移、监管下沉、保障下倾”为导向，积极推进基层所规范化建设，打通市场监管“最后一公里”。以制度建设为抓手，完成12个市场所优化整合，开展制度建设、内务管理、日常监管、行政执法等规范化建设。结合辖区市场主体数量、场所面积、硬件配备等，以玉皇庙所等三个所为试点，进行规范建设，打造示范标杆，其余各所将稳步推进、分批实施。
（二）提服务、促改革，营造营商消费好环境
一是全力推进年报工作。指导各类市场主体做好20__年度年报工作。截至20__年6月30日，全县共有9403户企业、1487户农民专业合作社和32132户个体工商户报送并公示了20__年度年报信息，年报公示率分别为97.61%、89.74%和82.90%，依次位列全市第一、第二和第三。吊销连续两年未年报企业139户，移出经营异常名录241户。完成20__年度未年报市场主体批量列异工作，包括230户企业、6669户个体工商户、170户农民专业合作社，共7069户，比去年同期增长319.77%。
二是积极承接外商投资企业登记工作。20__年9月26日，开通“一窗通”业务系统权限，正式办理外商投资企业登记业务。截至目前，解答咨询电话39户次，网上登记预审21户次，新登记外资企业4家，变更登记5家，私营转外资1家，注销2家，迁入1家，颁发营业执照10家，办理各项登记业务零差错。目前，全县外资企业达到90家。
三是夯实企业信用监管工作。推进企业信息公示工作，加快构建以信用为基础的市场监管机制，推行告知承诺制；全面推进“双随机、一公开”监管、“互联网+监管”，牵头制定双随机抽查计划和事项清单，对部门内部抽取的各类市场主体551户按属地监管原则匹配执法人员并按时录入检查结果。承接山东省发起2次任务，抽查31个领域，抽取对象121户，检查对象333户次；承接济南市级发起5个领域，检查对象22户次；我县自主发起部门联合“双随机、一公开”检查任务46个领域，抽取对象64户次，检查对象183户次。部门联合抽查率达到40.15%，远高于全市平均水平。组织全县32个相关单位梳理检查事项325个进行打标，并对我县无监管主体或县级无权限的160个事项做出情况说明，实现事项打标率达到100%。
四是打造消费维权新模式。以“3·15”维护消费者权益日活动为契机，组织开展“放心消费在山东”“放心消费在济南”“放心消费在商河”活动，培育、发展商河县放心消费示范单位403家，其中4家企业获省级称号。积极打造“金牌调解维权先锋”党建品牌，创新调解模式，提高办结效率，解民忧纾民困，全力推进县域消费环境不断优化。截至目前，共接收处理12345热线承办单4010件、受理现场、电话投诉280件，服务过程、办理结果满意率100%；全国12315平台共接收处理投诉举报共1358件,按时初查率、按时办结率、举报按时核查率均为100%。
（三）推创新、促监管，筑牢四大安全“防火墙”
一是食品安全监管稳扎稳打。推动“山东食链”激活上链工作，生产、餐饮、流通环节激活率均达到100%，上链率位居全市第一。加强对重点品种、重点区域、重点场所的监督检查，累计出动执法人员7415人次，检查食品经营单位3643家次。组织开展第一次监督抽检、重点单位专项抽检、餐饮具专项抽检及校园专项抽检、第二次监督抽检等，共抽检1522批次，针对不合格批次已进行核查处置。推进“互联网+明厨亮灶”建设，目前全县所有学校食堂、养老机构食堂、部分连锁餐饮单位已经完成。
二是药品安全监管规矩规范。全面落实药品和医疗器械生产经营单位主体责任和部门监督责任，组织开展日常监督检查、药品流通、使用环节专项整治、药品领域风险排查等专项整治行动检查。现已对249家药店、17家一级以上医疗机构和15家疫苗接种单位全覆盖检查，完成县疾控中心每年2次检查，427医疗机构全覆盖检查。组织开展药械化抽检工作，药品抽样61批次、医疗器械抽样2批次、化妆品抽样6批次。
三是特种设备安全监察有力有序。我县在用特种设备3986台，使用单位411家。新增特种设备757台，特种设备均在检验有效期内。实施特种设备安全智慧监管，特种设备企业端管理平台法人登录率100%，特种设备企业端信息完善率已达到95%以上，全年未发生特种设备安全生产事故，全县在用特种设备平稳运行。
四是产品质量安全监管严谨严格。组织开展家用燃气器具、电线电缆、电动自行车及电池、儿童玩具等专项检查。开展标准执行和条形码专项检查，对商河县综合检测中心等4家检验检测机构单位开展专项检查，重点查处检验检测工作符合程序，严查出具虚假报告的违法行为。加强成品油质量监管力度，净化市场环境，开展成品油及车用尿素第一批抽检，共抽检15家加油站30批次，并对检验结果不合格的1批次柴油、1批次车用尿素进行后处理。
五是常态化疫情防控慎终如始。抓实进口集装箱疫情防控工作，严管农贸市场疫情防控，外卖平台从业人员全部纳入常态化防控管理，实地督查餐饮行业场所码应用，充分发挥药店“哨点”作用，用心做好市场监管领域疫情防控工作。闻令而动，组织30名医师药师支援高新区疫情防控工作，组建青年突击队支援疾控中心流调工作，抽调54名干部支援高速路口一线值守工作等，用情做好疫情防控志愿服务。
六是开展创建文明典范城市工作。树立“一盘棋”意识，主动认领任务、扛牢监管责任，组建专班负责协调全局创城工作，细化分解工作任务，落实到具体点位、具体人。突出大小餐饮主阵地，以沿街门店为重点，结合日常检查和创城及各种专项检查，强化食品和餐饮行业日常监管，结合食品安全宣传周与食品日常监督抽检活动，在食品安全示范街区、农贸市场（农村集贸市场）、重要交通路段和重点村居等重点区域利用电子显示屏播放宣传标语300余条，印发创城宣传材料28000余份，营造浓厚氛围，强化群众食品安全意识。全体干部职工下沉对县城内1554家餐饮单位、197家小餐饮创城情况进行摸排整改，在显著位置张贴“节俭养德”、“文明餐桌”、“使用公筷公勺”、“反对浪费”温馨提示60000余份。
（四）重基础、强发展，夯实数字监管“新动能”
一是知识产权保护激励压茬推进。20__年8月，我县被认定为首批国家知识产权强县建设试点县，知识产权工作进入全国第一方阵。强化专利商标培育，全县有效发明专利395件，商标有效注册量9477件，知识产权质押融资25笔，质押金额达14715.56万元。延长梯次培育链条，加速企业培育建设。开展知识产权入园惠企活动，为企业提供个性化服务。目前，我县国家知识产权示范企业3家、国家知识产权优势企业4家、山东省知识产权示范企业5家。强化知识产权保护，营造有序竞争环境。成立商河县知识产权人民调解委员会，建立和完善知识产权纠纷多元化解机制。提升知识产权精准执法水平，开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动，保障创新成果孵化良好环境。
二是高效推进食品安全智慧监管。探索建立餐饮服务监管新模式——“互联网+明厨亮灶”智慧监管平台。大胆创新利用互联网实现现代化监管，拓宽重点实施范围，有重点、分层次地稳步推进，通过示范引领，逐步实现餐饮单位全覆盖，逐步将食品安全监管从部门监管拓展到社会监督。截至目前54家学校食堂、11家养老机构食堂、2家社会餐饮，1家集体配餐单位共计68家建设完成，推进接入市级平台，及时解决视频存在问题。通过互联网实时监控，有效解决监管人员缺、对象多等问题。
三是“质量强县”战略提档升级。大力实施质量强县战略，组织各相关单位召开质量强县申报会议，建立了工业强县政策奖励标准制定申报指南。目前我县共7家企业主导、参与制定国际标准1项、国家标准6项，行业标准5项、团体标准2项。同时突出抓好计量惠民工作，对我县农贸市、零售业户、加油站及企业在用计量器具进行免费检定，全年共检1500余台件，开展5.20世界计量日活动，完成群众咨询50余人次，发放相关宣传资料200份，维护了涉及公众利益计量检测的公正性和准确性。
（五）严执法、促守法，打造法治政府新局面
一是积极推进“互联网+”监管。全面贯彻落实“互联网+监管”重大决策部署，运用执法监管平台、掌上执法APP开展“双随机、一公开”监管。指导各部门梳理核对“互联网+监管”系统事项同源管理对应监管事项大于10条以上政务服务事项清单映射关系，配合县府办开展“互联网+监管”数据汇聚工作，督促并持续关注我县928个监管事项的覆盖率和监管行为及时率均达到100%，梳理“互联网+监管”系统内操作流程发至各相关部门，及时上传27条监管动态信息和曝光台信息。
二是维护公平市场秩序。深化公平竞争审查制,推进网络市场线上线下一体化监管和协同共治,加强打击传销工作。针对转供电、医疗收费、生活必需品价格等民生热点领域开展价费行为专项整治，出动执法人员700余人次，检查经营业户800余家。摸排统计了转供电企业和个人93家，均无超出政府定价行为。根据目前省局平台更新数据，我县平台内179户已规范“四亮”等信息公示行为，完成率已达100%。
三是强化监管利剑执法。以专项行动为载体，集中执法力量，针对性开展各单项领域违法案件查处。扎实推进民生领域案件查办“铁拳”行动、药品专项整治行动、打私专项整治行动、养老诈骗专项整治行动等专项整治行动。截至目前，共查办药械类案件68件，移交公安机关并立案2件；“铁拳”行动上报典型案例90件；推送防养老诈骗宣传公众号7期，上报典型案件41件，暂列全市第3位。扫黑除恶工作代表济南市局接受省局督导，工作得到肯定。
二、凝心聚力，融合提升，奋力开启市场监管新征程
20__年，我们将在县委、县政府的坚强领导下，更好地立足服务全县经济社会发展大局，扎实推进重大政策落实，守住市场监管领域安全底线，深化市场秩序治理，全力做好市场监管工作。
一是加强和创新市场监管优化提升。进一步提升“双随机、一公开”监管水平，实现监管事项全覆盖，应用信用风险分类结果且部门联合抽查比率达到30%以上。实行“标签式监管”，将抽查事项、检查对象按照行业、区域、风险和信用等条件，设置关键性标签标识，加大部门联合抽查力度，在群众关心的重点民生领域实行部门联合双随机抽查。深入推进“互联网+监管”，实现监管平台一体化、数据汇聚规范化、监管业务协同化。
二是知识产权质效齐升。按《商河县国家知识产权强县建设工作方案（20__-20__年）》开展知识产权工作，促进企业知识产权运用实施，20__年，全县有效发明专利430件以上（不含转入），每万人口高价值发明专利拥有量达2件以上，有效注册商标总量9000件以上，知识产权质押融资贷款1.2亿元以上。加大知识产权梯次培育，20__年新增国家知识产权优势示范企业、山东省知识产权优势企业2家。
三是食品安全紧盯不放。压实分层分级包保责任，进一步细化措施，明确时间表、路线图、责任人，确保包保干部严格落实对包保主体的每季度督导检查工作。压实企业主体责任，督促4243家食品生产经营主体建立完善全流程、全周期管理制度，制定风险管控清单，严格实行日管控、周排查、月调度工作机制，提升企业食品安全保障水平。持续推进“互联网+明厨亮灶”建设，重点推进社会型餐饮单位“互联网+明厨亮灶”建设。
四是药品监管发力加压。开展全覆盖日常监督检查。针对农村地区、城乡接合部等重点区域，药店非法渠道购进药品、不凭处方销售处方药等重点问题，医疗机构购进渠道、质量管理措施以及冷链药品储存等重点环节，持续加大监督检查力度，不断提高日常检查的质量和实效。对辖区内249家零售药店、427家医疗机构、1家疾控机构及16家预防接种单位实现年度全覆盖检查。针对药品领域群众反映强烈的突出问题，开展线上线下药品安全专项整治，严厉打击无证经营药品、“挂靠”“走票”、违法回收药品等违法行为。
五是特种设备安全平稳。严格按照全市特种设备安全工作要点，保质保量完成各专项工作，力争各项工作排名大幅提升。在完成规定动作的基础上，努力创新工作方式方法，初步形成一套具有我局特色的特种设备安全监察工作机制。保障安全生产，强化特种设备安全监管，持续开展风险防控和隐患治理和特种设备使用单位安全风险隐患自查自纠工作，加大对特种设备使用单位的监督抽查力度，特种设备检定率达到100%，切实推动全县特种设备安全水平提升。
六是质量强县高位推进。大力推进标准化建设，力争乡村绿洲申报国家级标准化示范试点培育工作稳步推进；鼓励企业积极制定各级标准，在保证完成每年主导或参与制定国际、国家、行业标准共1项的任务基础上，力争企业制定标准的数量逐年上升。保障重点计量领域监管到位，保证我县16家医疗机构、115家粮食购销业户强检计量器具定期检定全覆盖。充分运用“双随机一公开”工作方式，对安全防护、贸易结算强检计量单位开展监管工作。
七是消费权益保障有力。依托12345、12315平台，进一步加强新形势下消费者权益保护工作，完善消费维权机制，积极打造“金牌调解，维权先锋”民生服务品牌。努力做到事事有回音、件件有着落，力争服务过程、办理结果满意率100%。
八是市场秩序公平有序。充分发挥联席会议作用，组织召开县公平竞争审联席会议全体会议，统筹安排全县公平竞争审查重点工作。深入推进《公平竞争审查制度实施细则》落地落实，推动实现在本县政府部门全覆盖，维护全国统一市场和公平竞争。完善公平竞争审查工作机制。将公平竞争审查纳入发文必经程序，实现对出台涉及市场主体经济活动政策措施的刚性约束。组织政策措施抽查，对违反公平竞争审查标准的问题，采取适当方式进行通报，指导政府部门自查整改。推进公平竞争审查第三方评估工作，建立公平竞争审查或竞争政策专家库，加强对政策制定机关的咨询指导。
九是计量服务稳步提高。深入开展计量服务进企业，简化规范计量检定流程，用户登记、检定预约、熟悉计量器具业务管理系统采取一站式服务，急事急办。采取多种形式开展计量服务宣传，结合5.20世界计量日活动，进商场，进市场，进眼镜店，进医院等场所开展宣传。加强人才培养和设备增加建设，提升计量技术支撑能力，努力实现各类强检计量器具检定不出县。
十是执法办案切实加强。坚持执法利民，执法为民，对民生领域重大违法行为实施零容忍，结合日常监管工作重心，加大重点环节、重点品种的查处力度，充分利用抽检、监督检查、有奖举报等方式，深挖案源、拓宽渠道，及时掌握各类违法犯罪案件线索，做到应查尽查、应立尽立、应移尽移。20__年，案件查办数量同比提高10%，在同考核单元保持第一方阵。
